節(jié)能審查權(quán)限以項目能耗規(guī)模、審批層級為**劃分，遵循 “** - 省級 - 市縣級” 分級管理原則，且嚴禁將 “兩高” 項目審查權(quán)下放至縣級，具體劃分如下

中華人民****部：一、**發(fā)展**委負責重點領域年綜合能耗 50 萬噸標煤及以上（或年煤炭消費量 50 萬噸及以上）項目的節(jié)能審查，相關審查細則由**發(fā)改委另行制定。

二、省級節(jié)能審查機關**發(fā)改委核報***審批（核準）和**發(fā)改委審批（核準）的項目；年綜合能耗 1 萬噸標煤及以上（或年煤炭消費量 1 萬噸及以上）的項目。

三、市級節(jié)能審查機關省級權(quán)限外，各地劃分略有差異，**負責：多數(shù)地區(qū)為年綜合能耗 5000 噸 - 1 萬噸標煤的項目；報省級審批（核準、備案）的年綜合能耗 1000 噸 - 5000 噸標煤項目；部分地區(qū)含年綜合能耗 1000 噸 - 5000 噸標煤的 “兩高” 項目。

四、縣級及省直管縣（市）節(jié)能審查機關縣級：通常負責年綜合能耗 1000 噸 - 5000 噸標煤（或年電力消費量 500 萬千瓦時以上）的非 “兩高” 項目，嚴禁承接 “兩高” 項目審查；省直管縣（市）：可負責年綜合能耗 1000 噸 - 1 萬噸標煤的非 “兩高” 項目（省級權(quán)限外）。

年綜合能耗不滿 1000 噸標煤且年煤炭消費量不滿 1000 噸、涉密、用能工藝簡單的項目，無需單獨進行節(jié)能審查。 精確評估能耗數(shù)據(jù)，科學繪制節(jié)能藍圖。浙江技術(shù)規(guī)范節(jié)能評估報告編制

哪些項目需節(jié)能審查和碳排放評價？碳排放評價是指在對項目進行節(jié)能審查時，按照碳排放雙控要求同步對項目碳排放水平、實施影響和降碳措施等進行評價，并形成評價結(jié)果。項目碳排放評價結(jié)果納入項目節(jié)能審查意見。

需節(jié)能審查和碳排放評價的項目主要為各級人民**投資得主管部門管理的境內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目（新建、改建、擴建、技術(shù)改造等），但有特定豁免情形；碳排放評價則針對**發(fā)改委審查的項目及地方認定的高碳排放項目同步開展 上海綠色工廠節(jié)能評估綠色認證你家的‘電老虎’藏在哪里？專業(yè)評估告訴你。

2025年7月17日，**發(fā)展**委發(fā)布新修訂的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和碳排放評價辦法》（**發(fā)展和**委員會令2025年第31號），自2025年9月1日起施行，原2023年發(fā)布的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》同時廢止。

需進行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設單位應編制節(jié)能報告，不具備報告編制能力的建設單位應委托具備相應技術(shù)能力的機構(gòu)編制節(jié)能報告。

項目節(jié)能報告應包含七項具體內(nèi)容，分別是項目概況、分析評價依據(jù)、項目建設及運營方案、項目能源消費情況、項目碳排放情況、項目擬采取的節(jié)能降碳措施、項目實施對所在地完成節(jié)能降碳目標任務的影響分析。

口頭常說的“節(jié)能報告”“能評報告”，指建設單位根據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、標準，對固定資產(chǎn)投資項目的能源利用是否科學合理進行分析和評估，并編制節(jié)能報告的行為。建設單位可自行編制，或委托第三方機構(gòu)編制節(jié)能報告。

節(jié)能報告應包括下列內(nèi)容：1.項目概況；2.分析評價依據(jù)；3.項目建設及運營方案節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面；4.節(jié)能措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證；5.項目能效水平、能源消費情況，包括單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）能耗、單位增加值（產(chǎn)值）化石能源消耗、能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、化石能源消費量、可再生能源消費量和供給保障情況、原料用能消費量；有關數(shù)據(jù)與**、地方、行業(yè)標準及國際、國內(nèi)行業(yè)水平的比較；6.項目實施對所在地完成節(jié)能目標任務的影響分析。 一評降三成，節(jié)能方案量身定！

**發(fā)展**委負責實施節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，由項目所在地省級節(jié)能審查機關報送。省級節(jié)能審查機關應靠前服務，加強對建設單位節(jié)能報告編制的指導，并開展項目實施影響分析，在報送節(jié)能審查申報材料時一并提交項目情況說明。項目情況說明應包括下列內(nèi)容：（一）省級有關部門對項目的聯(lián)合評估論證情況，包括產(chǎn)業(yè)管理、節(jié)能降碳、生態(tài)環(huán)保、資源利用等政策符合性，能效、碳排放、污染物排放、工藝設備等技術(shù)水平先進性，以及評估論證結(jié)果等；（二）項目實施能源消費替代、煤炭消費控制和壓減等情況及產(chǎn)能置換情況（如需），以及有權(quán)限的部門出具的核實意見；（三）本?。▍^(qū)、市）項目所屬細分產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況、既有產(chǎn)能規(guī)模和市場需求情況、同類存量企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況；（四）項目建成后對本?。▍^(qū)、市）節(jié)能降碳工作特別是相關指標的影響分析；如有不利影響，應提出擬采取的有效措施；（五）是否支持項目建設的明確意見；（六）其他需要說明的情況。以評估優(yōu)節(jié)能，以綠色筑未來。浙江技術(shù)規(guī)范節(jié)能評估報告編制

AI+能效評估，讓節(jié)能潛力一目了然。浙江技術(shù)規(guī)范節(jié)能評估報告編制

節(jié)能評估報告是由具備資質(zhì)的單位針對固定資產(chǎn)投資項目編制的能源利用分析文件，包括報告書、報告表及登記表三種形式，其分類依據(jù)項目年綜合能源消費量劃分：3000噸標準煤以上需編制報告書，1000-3000噸標準煤編制報告表，其他項目填寫登記表，部分地區(qū)如長沙市采用建筑規(guī)模分類標準 。該報告遵循《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》等法規(guī)，作為項目審批前置條件，旨在從源頭管控能源消耗。

報告**內(nèi)容包括能源供應分析、建設方案節(jié)能評估、能耗水平測算及節(jié)能措施評價，通過政策導向判斷、標準規(guī)范對照等方法驗證項目合規(guī)性。 浙江技術(shù)規(guī)范節(jié)能評估報告編制